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舊區改造“毛地”無意開發的,上海將在年內依法啟動收回開發權

摘要:上海將通過“一地一策”的辦法,激活“毛地”。

昨天,市政協圍繞“進一步推進本市舊區改造工作”主題開展年末委員視察。市住房城鄉建設管理委主任黃永平表示,在推進舊區改造工作中,上海將通過“一地一策”的辦法,激活“毛地”。對“毛地”地塊開發商無意實施或要求超越規定的,將在年內依法啟動收回開發權。

黃永平說,目前中心城區剩余“毛地”30塊,涉及二級舊里以下房屋約52.8萬平方米,居民約3.6萬余戶。

“毛地出讓”是上海曾經采用過的一種舊改方式。上世紀90年代,隨著房地產市場的興起,也為了解決舊改中的資金問題,政府按土地現狀出讓,開發商承擔拆遷補償安置費用,其動力則是土地的級差地租收益。這就是“毛地出讓”。到2004年8月,隨著土地出讓制度的改革,該項政策取消。

“毛地出讓”曾經加快了上海舊改進程。比如,現在的“中遠兩灣城”,當年是普陀區潘家灣、潭子灣和王家住宅地區,這塊歷史上上海市區最集中的危棚簡屋集中區,就是通過“毛地出讓”的方式完成舊改的。但“毛地出讓”也出現了一些問題。一些地塊由于資金、收益、市場預期等諸多原因,開發商未能完成動遷。

黃永平說,今年以來,市舊改辦組織相關各區對尚未啟動的“毛地”摸清居民及房屋情況,預估征收成本,測算盈虧狀況。與開發單位深入洽談,逐地塊明確改造方案和改造方式,千方百計激活“毛地”地塊啟動改造,充分利用好社會資金。對“毛地”地塊開發商無意實施或要求超越規定的,將在年內依法啟動收回開發權。

在談到下階段工作考慮時,黃永平說,將細化舊區改造目標,其中一項是通過激活歷史遺留“毛地”地塊的方式實施3.5萬戶。

黃永平同時表示,下一步將完善對于“毛地”地塊的疊加政策。在規劃土地政策支持的基礎上,再疊加限價適當放開等政策,突破改造瓶頸。

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